2021年山东省公务员考试申论B卷，以其紧扣时代脉搏、聚焦现实问题的命题特点，成为观察地方治理转型与人才选拔导向的重要窗口，试卷以基层治理为核心脉络，通过案例分析与实务推演，不仅检验了考生的综合能力，更深刻折射出山东省在推进治理现代化进程中的探索与思考，重新审视这份试卷，有助于我们理解基层治理的内在逻辑、现实挑战及未来方向。
命题导向：扎根实践，凸显治理能力新要求
2021年山东省考申论B卷的材料设置与题目设计，鲜明体现了“问题导向”与“实践导向”的结合，试题围绕乡村振兴、社区服务、民生保障等具体领域，要求考生从政策理解、矛盾协调、方案设计等多维度提出解决方案，对“数字赋能基层治理”“群众参与共治”等话题的探讨，既呼应了国家治理现代化的宏观战略，也反映了山东作为经济大省在深化改革中的具体实践，这种命题思路表明，公务员选拔正从“知识记忆”向“能力应用”转变，尤其强调在复杂场景中分析问题、整合资源、推动落实的实操能力。
基层治理的核心议题：从“管理”到“治理”的范式转型
试卷中多次涉及“多元共治”“公共服务精细化”等概念，实质是引导考生思考如何实现从传统行政主导的“管理”向现代协同参与的“治理”转变，其一，治理主体多元化要求打破政府单一主导模式，激发社会组织、市场主体和公众的参与活力，山东在推行“网格化管理”“村级事务阳光工程”等实践中，正是通过赋权于民、协商共议，提升了治理的包容性与有效性，其二，治理方式需体现“精准化”与“人性化”，面对老龄化社会挑战，社区养老服务的供给如何匹配差异化需求？政策执行如何避免“一刀切”？这些议题要求基层工作者兼具政策解读能力与群众工作智慧。
技术赋能与制度创新：双轮驱动治理效能提升
申论B卷中“数字政府”“智慧社区”等话题，凸显了技术变革对治理模式的深刻影响，山东作为传统产业大省，正以数字化转型为契机，推动政务流程再造与数据共享，解决长期存在的“信息孤岛”和行政效率瓶颈，但技术仅是工具，而非目的，试卷中隐含的深层命题在于：如何避免“技术至上”的误区，确保科技服务于人的需求？在推广“一网通办”时，需兼顾老年人等群体的数字鸿沟问题；在运用大数据监测时，需平衡效率与隐私保护，制度创新是可持续治理的保障，山东在“村规民约”“信用体系”等领域的探索，正是通过规则重构激发内生动力,使治理既有力度又有温度。
乡村振兴与城乡融合：基层治理的主战场
“三农”问题在山东申论命题中始终占重要地位，2021年试卷涉及产业振兴、人才回流、文化传承等议题，反映了乡村振兴在山东整体发展布局中的战略意义，山东作为农业大省，通过“齐鲁样板”打造、特色产业培育、乡村治理积分制等实践，试图破解城乡发展不平衡的难题，考生需认识到，乡村振兴不仅是经济问题，更是社会治理的系统工程：它要求统筹生态保护与产业开发、传统传承与现代转型、短期效益与长期可持续性，唯有如此，才能实现“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的深层目标。
启示与展望：锻造新时代基层治理的“山东智慧”
回顾2021年山东省考申论B卷，其价值不仅在于选拔了一批具备潜力的公职人员，更在于向社会传递了治理现代化的明确信号：基层治理需要“脚下沾泥”的务实作风，也需要“云端互联”的创新思维；需要制度约束的刚性，也需要人文关怀的柔性，对考生而言，唯有持续提升政治素养、专业能力与为民情怀，才能在治理实践中找准定位、贡献价值，对山东而言，以考试为牵引优化人才队伍，正是为了积蓄深化改革的力量,在区域发展竞争中抢占先机。
2021年山东省考申论B卷如同一面镜子，映照出基层治理的现实图景与未来方向，其命题逻辑既扎根于齐鲁大地的实践土壤，又融汇了国家治理的宏大叙事，在新时代背景下，山东唯有继续坚持以人民为中心、以问题为靶向、以创新为动力，才能走出一条具有地域特色、时代气息的治理现代化之路，为全国提供可借鉴的“山东方案”。
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