建筑工地作为劳动密集型场所，人员流动性大、聚集性强，是疫情防控的重点和难点区域，自新冠疫情发生以来，江苏省作为经济大省和建筑大省，始终将工地疫情防控置于突出位置，出台了一系列政策文件，关于疫情防控费用的界定、计取与承担原则，直接关系到建筑市场的公平秩序、工程建设的顺利推进以及各方主体的切身利益，科学、合理、清晰地处理工地疫情防控费用，不仅是应对突发公共卫生事件的必要举措,更是维护建筑业健康稳定发展的重要保障。
明确费用性质：从“特殊措施费”到“常态化成本”的认知转变
江苏省相关部门在政策文件中明确，因疫情防控产生的费用应被视为保障工程建设和人员安全所必需的专项费用，它不同于常规的安全文明施工费，具有突发性、强制性和专项性的特点，在疫情暴发初期，这部分费用更多地被视为因应特殊时期的“非常规投入”，随着疫情进入常态化防控阶段，相关的措施（如日常体温检测、场所消杀、物资储备等）已逐步融入工地的日常管理流程，相应的费用也呈现出一定的“常态化”特征，对疫情防控费用的认识，需要从临时性、应急性的支出，转向为保障生产活动持续进行所必须的、可预见和可计划的“常态化运营成本”的一部分,这种认知转变有助于各方主体更理性地进行成本预估和管理。
界定费用范围：清晰列举，避免争议
江苏省对于工地疫情防控费用的范围进行了相对清晰的界定,主要包括以下几大类：
- 物资采购与储备费用： 包括但不限于口罩、消毒液、洗手液、防护服、体温检测设备、抗原检测试剂等防疫物资的采购、运输和储备费用。
- 人员投入与管理费用： 包括增设专职防疫管理人员的人工成本，组织核酸检测/抗原检测的费用，对现场人员进行疫情防控宣传、教育和培训的费用,以及因实施封闭管理或点对点运输等产生的人员管理附加成本。
- 措施实施与设施投入费用： 包括施工现场、生活区、办公区的日常消杀费用，设立临时隔离观察区（室）的费用，改造施工流程以降低聚集风险产生的费用,安装实名制闸机并增加体温检测功能等智能化改造费用。
- 其他直接相关的费用： 如因疫情导致的人工、材料价格异常波动，以及因疫情防控要求造成的工期延误等相关损失的费用分担问题,通常需要发承包双方根据合同约定及政府指导文件另行协商。
清晰的费用范围界定，为发承包双方核算费用提供了依据,有效减少了因范围不清引发的纠纷。
规范计取原则：合同优先，合理分担
江苏省在处理疫情防控费用时,普遍遵循以下原则：
- 合同约定优先原则： 首先看发承包双方签订的建设工程施工合同中对不可抗力或有类似情形下的费用分担是否有明确约定，如有约定,原则上按约定执行。
- 政策性文件指导原则： 当合同约定不明或没有约定时，则参照江苏省住房和城乡建设厅等主管部门发布的相关文件执行，这些文件通常会明确疫情防控费用由发包方承担,或计入工程造价。
- 风险共担，合理分摊原则： 对于因疫情导致的工期延误、人材机价格上涨等间接影响，政策通常鼓励发承包双方本着风险共担、友好协商的原则，通过签订补充协议的方式合理分摊损失,这体现了在特殊时期维护建筑市场稳定的政策导向。
- 实事求是，证据齐全原则： 施工单位在申报疫情防控费用时，必须提供详实的证据资料，如采购发票、人员考勤记录、防疫方案、影像资料等,确保费用发生的真实性和合理性。
加强费用管理：确保专款专用，提升使用效益
为确保疫情防控费用真正落到实处，发挥应有作用,必须加强其使用管理：
- 专项管理，独立核算： 建议施工单位对疫情防控费用进行专项管理，建立台账，独立核算,便于追溯和审计。
- 过程监督，透明公开： 发包方和监理单位应加强对疫情防控措施落实情况及费用使用的过程监督，确保资金用于必要的防疫环节，防止虚报、冒领。
- 优化方案，节约成本： 在满足防控要求的前提下，鼓励施工单位通过科学管理、技术创新优化防疫方案，提高防疫物资的使用效率，节约成本，采用更高效的消毒设备,合理规划消杀频次等。
江苏省对工地疫情防控费用的处理，体现了在突发公共卫生事件面前政府的担当与智慧，通过明确费用性质、界定清晰范围、规范计取原则、加强使用管理，既保障了疫情防控措施在工地的有效落地，守护了广大建筑工人的生命健康安全，也维护了发承包双方的合法权益，促进了建筑业的平稳运行，随着疫情防控经验的积累和建筑行业管理水平的不断提升，对这类特殊成本的管理将更加精细化、标准化，为应对各类风险挑战、推动建筑业高质量发展奠定更坚实的基础。
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评论列表（4条）
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希望本篇文章《精准施策，压实责任，江苏省工地疫情防控费用的界定、计取与管理之道》能对你有所帮助！
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