在济南这座千年古城迈向现代化国际大都市的进程中,建筑工地如同城市发展的脉搏,日夜不息地跳动着,工地施工带来的扬尘污染、噪音扰民、道路污染等问题,也成为城市治理的重要课题,济南城管部门以创新执法方式,在严格监管与人性化服务之间寻找平衡点,书写着一部现代城市治理的生动实践。
济南城管工地执法最显著的特点,是科技赋能带来的执法模式变革,过去依靠“人海战术”的传统巡查方式正在被智慧化监管平台所取代,全市数百个重点工地安装了高清摄像头和扬尘在线监测设备,实时监测PM2.5、PM10等数据,一旦数值超标,系统自动报警,执法人员第一时间赶到现场处理,这种“非现场执法”模式不仅提高了效率,更实现了从被动响应到主动发现的转变,在济南东部中央商务区建设工地,城管部门试点推广的“智慧工地”管理系统,将车辆冲洗、渣土运输、噪音控制等环节全部纳入数字化监管,有效减少了人为因素干扰,提升了执法精准度。
执法方式的创新背后,是执法理念的深刻转变,济南城管逐步摒弃简单罚款的“以罚代管”模式,转而采用“教育先行、处罚后置”的人性化执法方式,他们创建了“建筑工地执法服务群”,将施工单位负责人、项目经理等纳入群中,及时发布法律法规提醒和天气预警信息,在开工前,城管执法人员会主动上门,提供“执法服务包”,详细讲解施工各环节的规范要求,这种“预防式执法”不仅降低了企业的违规风险,也减少了执法冲突,构建起新型政企关系。
济南城管还在实践中探索出独具特色的分类监管模式,根据施工企业的信用记录和过往表现,将工地分为A、B、C三级,实施差异化监管,对信用良好的A类企业减少检查频次,给予更多自主管理空间;对存在违规记录的C类工地则加大巡查力度,实施重点监管,这种分类监管既激励了企业自觉守规,又将有限执法资源集中用于最高风险的领域,提高了监管效能。
多元共治是济南城管工地执法的又一亮点,他们建立了与环保、住建、交通等多部门的联合执法机制,实现信息共享和协同管理,同时鼓励公众参与监督,开通了“随手拍”举报平台,市民发现工地违规行为可随时拍照上传,城管部门迅速响应处理,这种开放式治理模式,打破了政府单方面管理的局限,形成了社会多元主体共同参与的城市治理新格局。
济南城管在工地执法中仍面临诸多挑战,部分施工企业规避监管的手段不断翻新,执法队伍建设仍需加强,跨部门协同机制也有待进一步完善,济南城管需要进一步深化科技应用,完善信用管理体系,加强执法人员专业培训,推动工地执法向更加精细化、智能化方向发展。
济南城管工地执法的实践表明,现代城市治理不再是简单的命令与控制,而是需要融合技术赋能、人性化执法、分类监管和多元共治的复杂系统工程,在严格执法的同时传递城市温度,在维护秩序的同时促进发展,济南城管正在探索一条具有中国特色的大型城市治理新路径,为其他城市提供了宝贵经验,这座有着“泉城”美誉的历史文化名城,正因为更加科学、文明、高效的城管执法而焕发出新的生机与活力。
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