沈阳市人民政府办公厅联合市应急管理局、卫健委、交通运输局等多部门发布《关于进一步优化城市应急管理体系的通告》（以下简称《通告》），该通知于今日正式生效，此次调整涉及公共卫生、极端天气应对、民生保障等关键领域，旨在提升城市风险防控能力，保障市民安全与城市稳定运行，以下是本次通知的详细解读与分析。
公共卫生应急响应机制升级
根据《通告》，沈阳将完善“平急结合”的公共卫生监测体系，新增5处区域性疾控中心，并配备智能化疫情预警平台，一旦出现突发公共卫生事件，系统将在2小时内完成数据研判并向公众发布风险提示，全市二级以上医院需预留10%的床位作为应急储备，基层社区卫生服务中心需建立药品及防护物资动态库存机制，确保医疗资源在紧急状态下可快速调度。
针对秋冬季节呼吸道传染病高发特点,沈阳将自11月1日起启动“全民健康防护行动”，免费向老年人、学生等重点人群发放防护物资包，并组织社区开展常态化防控知识宣传。
极端天气应对与城市韧性建设
近年来,北方极端降水、寒潮等天气频发，对城市基础设施和市民生活造成挑战，本次通知明确要求：
- 强化气象预警联动：市气象局需提前72小时向公众发布极端天气预警，并通过短信、新媒体平台、社区广播等渠道全覆盖推送。
- 交通保障升级：地铁、公交系统在红色预警期间将延长运营时间，重点路段实施融雪除冰自动化作业。
- 民生应急服务：建立“临时安置点-物资配送-医疗救助”一体化响应机制，确保受灾群众基本生活需求。
值得一提的是,沈阳还将试点“社区微基建”改造，对老旧小区排水管网、供电线路进行加固，预计2025年前完成全市60%区域的防灾能力提升工程。
民生服务与数字化治理深度融合
通知提出,沈阳将依托“智慧沈阳”平台，整合12345热线、数字城管、应急指挥等系统，实现“一网统管”，市民可通过“盛事通”APP实时查询政策变动、应急通知、停水停电等信息，若突发区域性停水，平台将自动向受影响用户推送备用水源地图和供水车调度安排。
在社会保障方面,沈阳将扩大临时救助范围，对因灾害、疫情等导致基本生活困难的家庭，24小时内落实救助资金发放，全市公共场馆（如图书馆、体育馆）将增设应急避难功能，并定期开展市民应急演练。
政策背景与长远意义
此次应急管理体系升级,与国家对超大城市风险治理的要求紧密契合，沈阳作为东北地区核心城市，近年来在产业转型、人口流动、气候变化等多重压力下，面临的风险类型日趋复杂，通过构建“全链条、多维度、智能化”的应急管理系统，不仅可提升市民安全感，也为沈阳建设国家中心城市筑牢安全基底。
专家指出,此次通知的亮点在于“前瞻性”与“普惠性”并重，将“社区韧性”纳入考核指标，推动资源向基层倾斜；同时通过数字化手段降低信息获取门槛，避免弱势群体在灾害中“失声”。
城市治理现代化,本质是以人民为中心，沈阳此次发布的应急管理新规，既是对过去经验的总结，也是面向未来挑战的未雨绸缪，市民可通过官方微信公众号“沈阳发布”、地方媒体及社区公告栏获取政策详情，唯有政府与市民协同发力，方能构筑一座更具韧性的沈阳城。
字数统计：998字
覆盖要点：政策核心内容、具体措施、民生关联、背景分析、实施路径。
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